近日，民政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作的通知》。
《通知》提出，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃要重點(diǎn)圍繞不斷健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)布局安排，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向需求集中區(qū)域配置，有效提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效能，充足預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，為廣大老年群體獲得專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供有力支持。
《通知》要求，省級民政部門、自然資源部門加強(qiáng)對市縣規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，可研究制定省級規(guī)劃編制導(dǎo)則或指引，具備條件的地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際編制規(guī)劃，人口老齡化程度高于全國平均水平的地區(qū)宜優(yōu)先開展規(guī)劃編制工作；明確規(guī)劃編制涉及的流程安排和相關(guān)工作要求；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃要作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等規(guī)劃有效銜接，涉及空間用地需求的內(nèi)容及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
另外，兩部門還編制《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》，聚焦進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局科學(xué)性、合理性和精準(zhǔn)性，有效提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地利用效率，提出原則性、導(dǎo)向性規(guī)劃編制要求，適用于指導(dǎo)地市級、縣級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，并可供省級規(guī)劃編制工作參照。
《技術(shù)指南》指出，本輪養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制期至2035年，近期著眼至2030年；明確區(qū)位、交通、環(huán)境、設(shè)施等選址布局要求，針對保留類、新建類、改建類、擴(kuò)建類等不同養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)類型作出要求，強(qiáng)調(diào)老年人口密度較高的地區(qū)應(yīng)作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的重點(diǎn)配置區(qū)域，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單體規(guī)模應(yīng)集約緊湊，設(shè)計上宜為未來擴(kuò)建或增加養(yǎng)老服務(wù)床位預(yù)留空間，鼓勵通過復(fù)合功能用地方式設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不宜與工礦用地、交通運(yùn)輸用地等混合設(shè)置，且不宜安排在地下層、半地下層和夾層。
《技術(shù)指南》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌考慮人口老齡化發(fā)展趨勢、設(shè)施供需情況等要求，采用定性與定量相結(jié)合的方式，提出分階段發(fā)展目標(biāo)，要結(jié)合未來5～15年人口老齡化趨勢，以及近遠(yuǎn)期老年人口規(guī)模，重點(diǎn)分析失能老年人數(shù)量增長形勢，宜按照全體老年人中有一定比例的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模預(yù)測所需養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留充足的設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間。
《通知》要求，各地民政部門、自然資源部門要增強(qiáng)責(zé)任意識和協(xié)同觀念，在規(guī)劃編制和審查過程中密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。各地民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成為同級國土空間規(guī)劃委員會成員單位，并會同自然資源部門對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施情況開展動態(tài)監(jiān)測評估，加強(qiáng)與規(guī)劃和土地政策銜接，為合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供支撐。
