國衛(wèi)人發(fā)〔2025〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局，委（局）機關各司局，委（局）相關直屬和聯(lián)系單位：
為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，更好實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局，現(xiàn)就加強醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才隊伍建設發(fā)展提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持黨對衛(wèi)生健康人才工作的全面領導，著力打造一支既懂醫(yī)療、又懂預防、還懂治理的交叉復合型戰(zhàn)略人才隊伍，加快培養(yǎng)衛(wèi)生健康戰(zhàn)略人才力量，為有效應對重大公共衛(wèi)生事件提供專業(yè)技術支撐，為各級政府制定重大衛(wèi)生政策提供智力支持。
（二）建設目標。2025—2027年，培養(yǎng)打造國家級45名（醫(yī)院、疾病預防控制機構和衛(wèi)生健康行政部門各15名）、省級310名（每省10名，其中醫(yī)院4名、疾病預防控制機構4名、衛(wèi)生健康行政部門2名）共計355名醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才，人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)標準逐漸成熟。2028—2030年，采取省級培訓市縣級的方式，按照每市4名（醫(yī)院2名、疾病預防控制機構和衛(wèi)生健康行政部門各1名）、每縣3名（醫(yī)院、疾病預防控制機構和衛(wèi)生健康行政部門各1名）的規(guī)模培養(yǎng)醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才，形成1萬名左右的人才隊伍，逐步實現(xiàn)國家、省、市、縣各層面全覆蓋，人才在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、支撐衛(wèi)生健康重大決策中的作用逐步凸顯。
（三）人員范圍。本意見所稱醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才（以下簡稱醫(yī)防管人才），是指在高水平醫(yī)院、疾病預防控制機構、衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門，下同）等兼具臨床診治與公共衛(wèi)生雙技能且具備管理思維和社會治理能力的交叉復合型人才。
二、建設舉措
（一）明確醫(yī)防管人才能力要求。突出實踐導向，結合崗位需求，以提高醫(yī)防管人才解決實際問題的能力為目標，由國家衛(wèi)生健康委研究制定各級各類醫(yī)防管人才的基本能力要求。臨床方面能力以傳染病診治、重點慢病管理、院前急救等為主，公共衛(wèi)生方面能力以公共衛(wèi)生應急管理、傳染病防控、疫情形勢研判等為主，管理方面能力以參與衛(wèi)生決策、社會治理、依法辦事等為主。
（二）逐級推進醫(yī)防管人才專項培訓。將醫(yī)防管人才培訓納入現(xiàn)有人才培訓項目，由國家級培訓省級以上、省級培訓市縣級，進行不少于1年的專項培訓。培訓以輪崗實踐為主，醫(yī)院人員分別到疾病預防控制機構和衛(wèi)生健康行政部門輪轉學習，疾病預防控制機構人員分別到醫(yī)院和衛(wèi)生健康行政部門輪轉學習，衛(wèi)生健康行政管理人員分別到疾病預防控制機構和醫(yī)院輪轉學習。突出實戰(zhàn)實效，加大案例培訓比重，綜合運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等多種方式開展實戰(zhàn)化培訓。積極推進醫(yī)防管人才在醫(yī)院與疾病預防控制機構之間，醫(yī)院、疾病預防控制機構與黨政機關之間的交流，大力推動醫(yī)防管人才積極參與國際平臺標準、規(guī)范、指南談判磋商以及赴國際組織任職工作。積極拓寬培訓經費來源渠道，建立多渠道籌資機制。
（三）完善醫(yī)防管人才培養(yǎng)體系。堅持“大學科、大專業(yè)”的新定位，推進醫(yī)學、公共衛(wèi)生、管理學等多學科背景的復合型拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索推動在高水平公共衛(wèi)生學院或雙一流醫(yī)學院校推進醫(yī)防管交叉復合型人才培養(yǎng)試點。厚植醫(yī)學生基礎教育，強化對醫(yī)學生公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病防控知識、中醫(yī)藥知識、衛(wèi)生管理、社會治理等方面的教育。強化畢業(yè)后醫(yī)學教育學科交叉培訓，住院醫(yī)師和公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓期間要接受醫(yī)防管融合培訓，增強規(guī)范化培訓醫(yī)師醫(yī)防融合理念和管理實踐能力。
（四）建立職業(yè)發(fā)展激勵機制。醫(yī)防管人才可優(yōu)先認定為衛(wèi)生健康高層次人才，積極落實高層次人才激勵保障政策。拓寬醫(yī)防管人才職業(yè)發(fā)展通道，積極推薦醫(yī)防管人才參與選拔任用黨政領導干部。工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵、參加評優(yōu)推選等。醫(yī)防管人才參加培訓期間待遇不減損，參加值班值守和應急處置的依據(jù)有關規(guī)定可獲得報酬。
（五）營造關心關愛良好氛圍。加大對醫(yī)防管人才先進事跡的宣傳力度，提高其社會地位，進一步弘揚尊重創(chuàng)造、尊重知識、尊重人才、尊重勞動的社會風尚，大力營造全社會重視、關心醫(yī)防管人才的良好氛圍。關心關愛醫(yī)防管人才學習、工作、生活和社會活動，積極幫助他們解決實際困難，創(chuàng)造良好工作條件和干事氛圍。
三、組織實施
（一）強化組織領導。堅持和加強黨對醫(yī)防管人才隊伍建設與發(fā)展工作的領導，把醫(yī)防管人才隊伍建設納入推進健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進。國家衛(wèi)生健康委建立委領導專班機制，主要負責同志任組長、黨組相關負責同志參加。各地衛(wèi)生健康行政部門可參照建立相關工作機制，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，有序推進醫(yī)防管人才的選拔、培訓、激勵、保障等相關工作，明確責任分工、制定目標任務，及時研究解決重點難點問題。
（二）完善醫(yī)防管人才參與社會治理的融入機制。各地在研究制定衛(wèi)生健康重大決策時，要積極吸納經驗豐富、素質優(yōu)良、前瞻性創(chuàng)新性強的醫(yī)防管人才加入，負責提出衛(wèi)生健康重大領域咨政意見建議，積極參與咨詢論證、決策評估等工作。
????附件：1.醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才選拔方案
?????????2.醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才培訓方案
國家衛(wèi)生健康委 ??????????國家中醫(yī)藥局
國家疾控局
2025年5月12日
